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    5. 七五普法專題四川省民政系統“七五”普法規劃發布實施

      2月8日,四川新聞網記者從省民政廳政策法規處獲悉,為貫徹落實習近平總書記全面依法治國系列重要論述和民政部、四川省法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年),近日,四川省民政廳印發了《四川省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。 據介紹,《規劃》圍繞“十三五”民政改革發展重點目標和任務,按照省委全面深入推進依法治省戰略部署和法治四川建設新要求,將學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述列為重要任務,將憲法、黨內法規、基本法律以及民政業務有關法律法規列為重要學習宣傳內容,同時提出要繼續深入推進依法治理。為保障普法任務落到實處,《規劃》還從加強領導和考核、認真落實責任制、加強隊伍建設和經費保障、推進普法工作創新等4個方面提出了具體工作要求。 《規劃》的實施,將為推進四川省“十三五”民政事業科學發展,加快建設法治政府、法治民政、構建社會主義和諧社會,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序發揮積極作用。

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      中華人民共和國公職人員政務處分法

      第一章  總  則

      第一條  為了規范政務處分,加強對所有行使公權力的公職人員的監督,促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業、堅持道德操守,根據《中華人民共和國監察法》,制定本法。

      第二條  本法適用于監察機關對違法的公職人員給予政務處分的活動。

      本法第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規、國務院部門規章和國家有關規定。

      本法所稱公職人員,是指《中華人民共和國監察法》第十五條規定的人員。

      第三條  監察機關應當按照管理權限,加強對公職人員的監督,依法給予違法的公職人員政務處分。

      公職人員任免機關、單位應當按照管理權限,加強對公職人員的教育、管理、監督,依法給予違法的公職人員處分。

      監察機關發現公職人員任免機關、單位應當給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當的,應當及時提出監察建議。

      第四條  給予公職人員政務處分,堅持黨管干部原則,集體討論決定;堅持法律面前一律平等,以事實為根據,以法律為準繩,給予的政務處分與違法行為的性質、情節、危害程度相當;堅持懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。

      第五條  給予公職人員政務處分,應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

      第六條  公職人員依法履行職責受法律保護,非因法定事由、非經法定程序,不受政務處分。

      第二章  政務處分的種類和適用

      第七條  政務處分的種類為:

      (一)警告;

      (二)記過;

      (三)記大過;

      (四)降級;

      (五)撤職;

      (六)開除。

      第八條  政務處分的期間為:

      (一)警告,六個月;

      (二)記過,十二個月;

      (三)記大過,十八個月;

      (四)降級、撤職,二十四個月。

      政務處分決定自作出之日起生效,政務處分期自政務處分決定生效之日起計算。

      第九條  公職人員二人以上共同違法,根據各自在違法行為中所起的作用和應當承擔的法律責任,分別給予政務處分。

      第十條  有關機關、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的,對負有責任的領導人員和直接責任人員中的公職人員依法給予政務處分。

      第十一條  公職人員有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予政務處分:

      (一)主動交代本人應當受到政務處分的違法行為的;

      (二)配合調查,如實說明本人違法事實的;

      (三)檢舉他人違紀違法行為,經查證屬實的;

      (四)主動采取措施,有效避免、挽回損失或者消除不良影響的;

      (五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

      (六)主動上交或者退賠違法所得的;

      (七)法律、法規規定的其他從輕或者減輕情節。

      第十二條  公職人員違法行為情節輕微,且具有本法第十一條規定的情形之一的,可以對其進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉,免予或者不予政務處分。

      公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動,經批評教育后確有悔改表現的,可以減輕、免予或者不予政務處分。

      第十三條  公職人員有下列情形之一的,應當從重給予政務處分:

      (一)在政務處分期內再次故意違法,應當受到政務處分的;

      (二)阻止他人檢舉、提供證據的;

      (三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;

      (四)包庇同案人員的;

      (五)脅迫、唆使他人實施違法行為的;

      (六)拒不上交或者退賠違法所得的;

      (七)法律、法規規定的其他從重情節。

      第十四條  公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開除:

      (一)因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的;

      (二)因過失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過三年的;

      (三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權利的。

      因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應當予以開除;案件情況特殊,予以撤職更為適當的,可以不予開除,但是應當報請上一級機關批準。

      公職人員因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職;造成不良影響的,予以開除。

      第十五條  公職人員有兩個以上違法行為的,應當分別確定政務處分。應當給予兩種以上政務處分的,執行其中最重的政務處分;應當給予撤職以下多個相同政務處分的,可以在一個政務處分期以上、多個政務處分期之和以下確定政務處分期,但是最長不得超過四十八個月。

      第十六條  對公職人員的同一違法行為,監察機關和公職人員任免機關、單位不得重復給予政務處分和處分。

      第十七條  公職人員有違法行為,有關機關依照規定給予組織處理的,監察機關可以同時給予政務處分。

      第十八條  擔任領導職務的公職人員有違法行為,被罷免、撤銷、免去或者辭去領導職務的,監察機關可以同時給予政務處分。

      第十九條  公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員在政務處分期內,不得晉升職務、職級、銜級和級別;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升工資檔次。被撤職的,按照規定降低職務、職級、銜級和級別,同時降低工資和待遇。

      第二十條  法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員,以及公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員,在政務處分期內,不得晉升職務、崗位和職員等級、職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務、崗位或者職員等級,同時降低薪酬待遇。

      第二十一條  國有企業管理人員在政務處分期內,不得晉升職務、崗位等級和職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務或者崗位等級,同時降低薪酬待遇。

      第二十二條  基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的,監察機關可以予以警告、記過、記大過。

      基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務處分的,應當由縣級或者鄉鎮人民政府根據具體情況減發或者扣發補貼、獎金。

      第二十三條  《中華人民共和國監察法》第十五條第六項規定的人員有違法行為的,監察機關可以予以警告、記過、記大過。情節嚴重的,由所在單位直接給予或者監察機關建議有關機關、單位給予降低薪酬待遇、調離崗位、解除人事關系或者勞動關系等處理。

      《中華人民共和國監察法》第十五條第二項規定的人員,未擔任公務員、參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員、事業單位工作人員或者國有企業人員職務的,對其違法行為依照前款規定處理。

      第二十四條  公職人員被開除,或者依照本法第二十三條規定,受到解除人事關系或者勞動關系處理的,不得錄用為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員。

      第二十五條  公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的,由監察機關沒收、追繳或者責令退賠;應當退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的,上繳國庫。

      公職人員因違法行為獲得的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、獎勵等其他利益,監察機關應當建議有關機關、單位、組織按規定予以糾正。

      第二十六條  公職人員被開除的,自政務處分決定生效之日起,應當解除其與所在機關、單位的人事關系或者勞動關系。

      公職人員受到開除以外的政務處分,在政務處分期內有悔改表現,并且沒有再發生應當給予政務處分的違法行為的,政務處分期滿后自動解除,晉升職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇不再受原政務處分影響。但是,解除降級、撤職的,不恢復原職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇。

      第二十七條  已經退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務處分,但是可以對其立案調查;依法應當予以降級、撤職、開除的,應當按照規定相應調整其享受的待遇,對其違法取得的財物和用于違法行為的本人財物依照本法第二十五條的規定處理。

      已經離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的,依照前款規定處理。

      第三章  違法行為及其適用的政務處分

      第二十八條  有下列行為之一的,予以記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

      (一)散布有損憲法權威、中國共產黨領導和國家聲譽的言論的;

      (二)參加旨在反對憲法、中國共產黨領導和國家的集會、游行、示威等活動的;

      拒不執行或者變相不執行中國共產黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的;

      (四)參加非法組織、非法活動的;

      (五)挑撥、破壞民族關系,或者參加民族分裂活動的;

      (六)利用宗教活動破壞民族團結和社會穩定的;

      (七)在對外交往中損害國家榮譽和利益的。

      有前款第二項、第四項、第五項和第六項行為之一的,對策劃者、組織者和骨干分子,予以開除。

      公開發表反對憲法確立的國家指導思想,反對中國共產黨領導,反對社會主義制度,反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的,予以開除。

      第二十九條  不按照規定請示、報告重大事項,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職。

      違反個人有關事項報告規定,隱瞞不報,情節較重的,予以警告、記過或者記大過。

      篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職。

      第三十條  有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職:

      (一)違反民主集中制原則,個人或者少數人決定重大事項,或者拒不執行、擅自改變集體作出的重大決定的;

      (二)拒不執行或者變相不執行、拖延執行上級依法作出的決定、命令的。

      第三十一條 違反規定出境或者辦理因私出境證件的,予以記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職。

      違反規定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的,予以撤職或者開除。

      第三十二條  有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

      (一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關規定的;

      (二)弄虛作假,騙取職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、獎勵或者其他利益的;

      (三)對依法行使批評、申訴、控告、檢舉等權利的行為進行壓制或者打擊報復的;

      (四)誣告陷害,意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響的;

      (五)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。

      第三十三條  有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

      (一)貪污賄賂的;

      (二)利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的;

      (三)縱容、默許特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取私利的。

      拒不按照規定糾正特定關系人違規任職、兼職或者從事經營活動,且不服從職務調整的,予以撤職。

      第三十四條  收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除。

      向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物,或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職。

      第三十五條 有下列行為之一,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職:

      (一)違反規定設定、發放薪酬或者津貼、補貼、獎金的;

      (二)違反規定,在公務接待、公務交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的;

      (三)違反規定公款消費的。

      第三十六條  違反規定從事或者參與營利性活動,或者違反規定兼任職務、領取報酬的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除。

      第三十七條  利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容、包庇黑惡勢力活動的,予以撤職;情節嚴重的,予以開除。

      第三十八條  有下列行為之一,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職:

      (一)違反規定向管理服務對象收取、攤派財物的;

      (二)在管理服務活動中故意刁難、吃拿卡要的;

      (三)在管理服務活動中態度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;

      (四)不按照規定公開工作信息,侵犯管理服務對象知情權,造成不良后果或者影響的;

      (五)其他侵犯管理服務對象利益的行為,造成不良后果或者影響的。

      有前款第一項、第二項和第五項行為,情節特別嚴重的,予以開除。

      第三十九條  有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

      (一)濫用職權,危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權益的;

      (二)不履行或者不正確履行職責,玩忽職守,貽誤工作的;

      (三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;

      (四)工作中有弄虛作假,誤導、欺騙行為的;

      (五)泄露國家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私的。

      第四十條  有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

      (一)違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的;

      (二)參與或者支持迷信活動,造成不良影響的;

      (三)參與賭博的;

      (四)拒不承擔贍養、撫養、扶養義務的;

      (五)實施家庭暴力,虐待、遺棄家庭成員的;

      (六)其他嚴重違反家庭美德、社會公德的行為。

      吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的,予以撤職或者開除。

      第四十一條  公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國家和人民利益的,可以根據情節輕重給予相應政務處分。

      第四章  政務處分的程序

      第四十二條  監察機關對涉嫌違法的公職人員進行調查,應當由二名以上工作人員進行。監察機關進行調查時,有權依法向有關單位和個人了解情況,收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供情況。

      嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據。以非法方式收集的證據不得作為給予政務處分的依據。

      第四十三條  作出政務處分決定前,監察機關應當將調查認定的違法事實及擬給予政務處分的依據告知被調查人,聽取被調查人的陳述和申辯,并對其陳述的事實、理由和證據進行核實,記錄在案。被調查人提出的事實、理由和證據成立的,應予采納。不得因被調查人的申辯而加重政務處分。

      第四十四條  調查終結后,監察機關應當根據下列不同情況,分別作出處理:

      (一)確有應受政務處分的違法行為的,根據情節輕重,按照政務處分決定權限,履行規定的審批手續后,作出政務處分決定;

      (二)違法事實不能成立的,撤銷案件;

      (三)符合免予、不予政務處分條件的,作出免予、不予政務處分決定;

      (四)被調查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的,依法移送主管機關處理。

      第四十五條  決定給予政務處分的,應當制作政務處分決定書。

      政務處分決定書應當載明下列事項:

      (一)被處分人的姓名、工作單位和職務;

      (二)違法事實和證據;

      (三)政務處分的種類和依據;

      (四)不服政務處分決定,申請復審、復核的途徑和期限;

      (五)作出政務處分決定的機關名稱和日期。

      政務處分決定書應當蓋有作出決定的監察機關的印章。

      第四十六條  政務處分決定書應當及時送達被處分人和被處分人所在機關、單位,并在一定范圍內宣布。

      作出政務處分決定后,監察機關應當根據被處分人的具體身份書面告知相關的機關、單位。

      第四十七條  參與公職人員違法案件調查、處理的人員有下列情形之一的,應當自行回避,被調查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避:

      (一)是被調查人或者檢舉人的近親屬的;

      (二)擔任過本案的證人的;

      (三)本人或者其近親屬與調查的案件有利害關系的;

      (四)可能影響案件公正調查、處理的其他情形。

      第四十八條  監察機關負責人的回避,由上級監察機關決定;其他參與違法案件調查、處理人員的回避,由監察機關負責人決定。

      監察機關或者上級監察機關發現參與違法案件調查、處理人員有應當回避情形的,可以直接決定該人員回避。

      第四十九條  公職人員依法受到刑事責任追究的,監察機關應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實和情節,依照本法規定給予政務處分。

      公職人員依法受到行政處罰,應當給予政務處分的,監察機關可以根據行政處罰決定認定的事實和情節,經立案調查核實后,依照本法給予政務處分。

      監察機關根據本條第一款、第二款的規定作出政務處分后,司法機關、行政機關依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原政務處分決定產生影響的,監察機關應當根據改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應處理。

      第五十條  監察機關對經各級人民代表大會、縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應當先依法罷免、撤銷或者免去其職務,再依法作出政務處分決定。

      監察機關對經中國人民政治協商會議各級委員會全體會議或者其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應當先依章程免去其職務,再依法作出政務處分決定。

      監察機關對各級人民代表大會代表、中國人民政治協商會議各級委員會委員給予政務處分的,應當向有關的人民代表大會常務委員會,鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團或者中國人民政治協商會議委員會常務委員會通報。

      第五十一條  下級監察機關根據上級監察機關的指定管轄決定進行調查的案件,調查終結后,對不屬于本監察機關管轄范圍內的監察對象,應當交有管理權限的監察機關依法作出政務處分決定。

      第五十二條  公職人員涉嫌違法,已經被立案調查,不宜繼續履行職責的,公職人員任免機關、單位可以決定暫停其履行職務。

      公職人員在被立案調查期間,未經監察機關同意,不得出境、辭去公職;被調查公職人員所在機關、單位及上級機關、單位不得對其交流、晉升、獎勵、處分或者辦理退休手續。

      第五十三條  監察機關在調查中發現公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害,造成不良影響的,應當按照規定及時澄清事實,恢復名譽,消除不良影響。

      第五十四條  公職人員受到政務處分的,應當將政務處分決定書存入其本人檔案。對于受到降級以上政務處分的,應當由人事部門按照管理權限在作出政務處分決定后一個月內辦理職務、工資及其他有關待遇等的變更手續;特殊情況下,經批準可以適當延長辦理期限,但是最長不得超過六個月。

      第五章  復審、復核

      第五十五條  公職人員對監察機關作出的涉及本人的政務處分決定不服的,可以依法向作出決定的監察機關申請復審;公職人員對復審決定仍不服的,可以向上一級監察機關申請復核。

      監察機關發現本機關或者下級監察機關作出的政務處分決定確有錯誤的,應當及時予以糾正或者責令下級監察機關及時予以糾正。

      第五十六條  復審、復核期間,不停止原政務處分決定的執行。

      公職人員不因提出復審、復核而被加重政務處分。

      第五十七條  有下列情形之一的,復審、復核機關應當撤銷原政務處分決定,重新作出決定或者責令原作出決定的監察機關重新作出決定:

      (一)政務處分所依據的違法事實不清或者證據不足的;

      (二)違反法定程序,影響案件公正處理的;

      (三)超越職權或者濫用職權作出政務處分決定的。

      第五十八條  有下列情形之一的,復審、復核機關應當變更原政務處分決定,或者責令原作出決定的監察機關予以變更:

      (一)適用法律、法規確有錯誤的;

      (二)對違法行為的情節認定確有錯誤的;

      (三)政務處分不當的。

      第五十九條  復審、復核機關認為政務處分決定認定事實清楚,適用法律正確的,應當予以維持。

      第六十條  公職人員的政務處分決定被變更,需要調整該公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級或者薪酬待遇等的,應當按照規定予以調整。政務處分決定被撤銷的,應當恢復該公職人員的級別、薪酬待遇,按照原職務、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應的職務、職級、銜級、崗位和職員等級,并在原政務處分決定公布范圍內為其恢復名譽。沒收、追繳財物錯誤的,應當依法予以返還、賠償。

      公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規定的情形被撤銷政務處分或者減輕政務處分的,應當對其薪酬待遇受到的損失予以補償。

      第六章  法律責任

      第六十一條  有關機關、單位無正當理由拒不采納監察建議的,由其上級機關、主管部門責令改正,對該機關、單位給予通報批評,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

      第六十二條  有關機關、單位、組織或者人員有下列情形之一的,由其上級機關,主管部門,任免機關、單位或者監察機關責令改正,依法給予處理:

      (一)拒不執行政務處分決定的;

      (二)拒不配合或者阻礙調查的;

      (三)對檢舉人、證人或者調查人員進行打擊報復的;

      (四)誣告陷害公職人員的;

      (五)其他違反本法規定的情形。

      第六十三條  監察機關及其工作人員有下列情形之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:

      (一)違反規定處置問題線索的;

      (二)竊取、泄露調查工作信息,或者泄露檢舉事項、檢舉受理情況以及檢舉人信息的;

      (三)對被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

      (四)收受被調查人或者涉案人員的財物以及其他利益的;

      (五)違反規定處置涉案財物的;

      (六)違反規定采取調查措施的;

      (七)利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的;

      (八)違反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;

      (九)違反回避等程序規定,造成不良影響的;

      (十)不依法受理和處理公職人員復審、復核的;

      (十一)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

      第六十四條  違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第七章  附  則

      第六十五條  國務院及其相關主管部門根據本法的原則和精神,結合事業單位、國有企業等的實際情況,對事業單位、國有企業等的違法的公職人員處分事宜作出具體規定。

      第六十六條  中央軍事委員會可以根據本法制定相關具體規定。

      第六十七條  本法施行前,已結案的案件如果需要復審、復核,適用當時的規定。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定不認為是違法的,適用當時的規定;如果行為發生時的規定認為是違法的,依照當時的規定處理,但是如果本法不認為是違法或者根據本法處理較輕的,適用本法。

      第六十八條  本法自202071日起施行。

      如何理解以國內大循環為主體 國內國際雙循環相互促進構建新發展格局

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      作為承接自貿港政策的重點園區,海南三亞崖州灣科技城將建設成國家深??萍紕撔轮行?、“南繁硅谷”及產學研城深度融合的聚集地。圖為三亞崖州灣科技城南山港。

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      浙江省杭州市拱墅區借助直播平臺優勢,助力對口幫扶的貴州省黃平縣,積極探索“非遺傳承+電商直播+扶貧興農”發展新模式,開展“鳳凰出山,苗銀入杭”專場展銷特色苗銀商品活動。

      7月30日召開的中共中央政治局會議指出,當前經濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。

      國內國際雙循環不是有內無外,也不是有外無內,二者是辯證統一關系,相互影響、相互交融、相互促進、相得益彰。打造新發展格局,要牢牢把握國內大循環這個“主體”,以我為主,同時更好利用國內國際兩個市場、兩種資源,不斷培育我國參與國際合作和競爭的新優勢。

      形成以國內大循環為主的雙循環新發展格局

      新冠肺炎疫情突如其來,世界經濟遭遇重挫,全球需求市場萎縮,國際局勢呈現出前所未有的復雜格局。根據國際貨幣基金組織新近發布的《世界經濟展望報告》預測,2020年全球經濟將萎縮4.9%,其中發達經濟體將萎縮8%,新興市場和發展中經濟體將萎縮3%。在這一背景下,中國“雙循環”戰略格局的提出受到各方密切關注。

      “我們要認識到,‘雙循環’戰略并不是疫情之下的權宜之計?!眹鴦赵簠⑹率姨丶s研究員、國家統計局原總經濟師姚景源在接受記者采訪時表示,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央立足于世界正經歷百年未有之大變局,面對中國經濟轉向高質量發展階段出現的矛盾和問題,結合自身優勢和特點,綜合作出的強國戰略。

      以國內大循環為主體,意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節,發揮中國超大規模市場優勢,以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點;國內國際雙循環相互促進,強調以國內經濟循環為主不意味著關門封閉,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好地聯通、促進。

      形成以國內大循環為主的“雙循環”新發展格局,中國具備什么基礎?

      從供給層面來看,經過四十多年的改革開放,中國已經擁有了最完整、規模最大的工業供應體系,是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家;中國多數產業內部競爭激烈,企業可以同時收獲規模經濟效應和競爭效應。

      在需求層面,中國擁有超大的市場規模,是全球最有潛力的消費市場。姚景源給記者算了一筆賬:中國有1億多戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才,還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場?!爱斍?,我國消費潛力仍有待釋放,如果人民收入提高,市場需求將更加巨大,依靠內需將有力支撐整體經濟增長?!?

      擁有超大規模市場優勢,說明中國經濟既有潛力,又有引力。一方面,可以在全球化背景之下,吸引全球優勢資源,在中國形成生產能力以滿足國內市場需求;另一方面,以國內大市場需求為基礎,可以使一些規模經濟效應明顯的產品在國內產生“本地市場效應”,產生出口競爭力,從而形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。

      “要實現這樣的以國內大循環為主的‘雙循環’新發展格局,關鍵是通過供給側結構性改革,提高國內經濟供給質量,挖掘我國消費潛力?!敝袊鐣茖W院經濟研究所所長黃群慧認為,要從供給端發力,深化供給側結構性改革,通過技術創新和制度創新,解決我國經濟循環中的技術“卡脖子”問題和體制機制障礙,提高經濟供給質量,同時要擴大有效投資和促進消費,重點是加快新基建、新型城鎮化和重大工程建設的投資,并積極出臺一系列針對居民的消費激勵方案。

      在姚景源看來,要建立新發展格局,最根本的要通過改革來解放生產力?!暗谝?,要進一步完善市場經濟體制,充分發揮市場配置資源的決定性作用,讓資本、土地、勞動力、技術等要素能夠更加自由通暢地流動,讓市場決定價格、價格反映需求,同時讓競爭者能夠公平競爭,讓市場能夠優勝劣汰。第二,應當以改善民生為根本,努力提高人民的收入水平,在擴大消費、完善國內消費市場這方面,我們還有巨大的空間?!?

      擴大內需成為戰略基點

      內需是我國經濟發展的基本動力。擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。牢牢把握擴大內需這個戰略基點,把我國超大規模市場優勢和內需潛力充分激發出來,將有力推動我國經濟攻堅克難,把疫情造成的損失和外部環境影響降到最低限度。

      疫情發生以來,全球貿易遭受重挫,許多外貿企業陷入困境。6月22日,國務院辦公廳發布的《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》讓不少外貿企業受到鼓舞。外貿企業既想方設法穩住外貿訂單“基本盤”,也開始回應來自內需市場的強大吸引力。

      對需要拓展內需市場的外貿企業來說,要做到“適銷對路”并非易事?!昂芏嗥髽I長期做外貿訂單,對國內市場的流通方式不了解,有的企業聽說過‘打造爆款’,但具體要怎么做卻很陌生;有的企業在國際市場做得很好,也進了國內商超,但消費者對它的品牌不熟悉,購買欲望不強?!闭憬∩虅諒d商貿運行處副處長李江波認為,在鼓勵外貿企業自主拓展銷售渠道的同時,政府部門要當好“引路人”,給出有針對性的指引。

      作為外貿大省,浙江日前發布《關于推動外貿企業開拓國內市場的若干意見》,充分發揮自身電商資源優勢,提出要借助網絡直播、網紅帶貨等新興方式推動外貿企業向線上銷售轉型,同時支持淘工廠、網易嚴選、聯華鯨選、順豐優選等平臺深化與全省產業集群企業對接合作。

      3月開始,一款名為卡露伽的魚子醬產品頻頻出現在直播間、綜藝節目中。這款中國產的魚子醬來自杭州千島湖鱘龍科技股份有限公司。該公司副總經理夏永濤表示,2019年,鱘龍科技出口魚子醬近92噸,約占全球市場份額的35%。2020年,鱘龍科技計劃出口魚子醬110噸,但受疫情影響,目前,這一目標已下調至87噸左右。

      據介紹,今年2月,鱘龍科技一度有3噸魚子醬積壓在倉庫中。隨著3月市場逐步復蘇,企業決定通過電商直播的方式“自救”。鱘龍科技天貓旗艦店成了盤活資源的抓手。數據顯示,今年1月至5月,鱘龍科技電商渠道銷售額超過720萬元,而去年同一時期,這個數字是280萬元。

      疫情之下,一個普遍的共識是:外貿企業應該抓住經濟發展戰略轉型的機遇,積極開拓國內市場,充分利用兩個市場、兩種資源。

      今年以來,受疫情影響,作為一家勞動密集型的外貿企業,天津金輪自行車集團一度步履維艱,甚至計劃關停海外工廠。

      金輪集團多年深耕海外市場,但集團總經理楊玉峰意識到,要重視培育國內市場。金輪集團在天津成立了“單車生活體驗館”百客屋,并全面進軍線上銷售。日前,金輪集團上半年數據出爐,國內銷售額達到3000多萬元,幾乎是去年全年國內銷售額的2倍。

      擴大內需不等于放棄外貿,形成國內大市場不等于放棄國際競爭。在國內市場穩健發展的同時,外貿企業積極尋變,借助新模式、新技術,危中尋機,穩住自己的外貿盤。

      在天津市武清區政府的幫扶政策下,金輪集團在一季度單水電費一項就得到100多萬元減免。銀行的融資支持解了企業的燃眉之急,海關便利舉措也幫助企業壓縮物流成本,進一步助力企業搶占國際市場。

      隨著海外自行車市場逐漸恢復,金輪集團在捷克的工廠正逐步恢復正常,計劃在8月上市的智能調節助力、跌倒警告自行車也將如期與海外消費者見面。不久前,捷克工廠又與客戶新簽訂10萬輛自行車訂單?!斑@說明市場在恢復信心?!苯菘斯S負責人侯云鵬說。

      科技創新是驅動發展的不竭動力。要疏通影響國內大循環的堵點,必須針對產業鏈、供應鏈存在的薄弱環節進行攻關,突破關鍵技術“卡脖子”的問題。

      廣東匯博機器人技術有限公司總經理秦磊說,在機器人設計和算法方面,國內機器人企業已經做得相當不錯,但是電路板、芯片、控制器等硬件,國產化率仍比較低?!拔覀內ツ觊_始探索用國產芯片來做控制屏幕,如果成功產業化,將大幅降低生產成本?!?

      中國開放的大門越開越大

      中國的發展離不開世界,世界的發展也需要中國。

      6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》,海南自由貿易港這一全面深化改革和試驗最高水平開放政策的特殊地區,正式進入開局建設階段。

      “《海南自由貿易港建設總體方案》表達了在現今復雜嚴峻的全球貿易環境下,中國將以實際行動推動全球化的決心?!毙录悠聡⒋髮W李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為,海南自貿港力求實現最高水平開放,顯示出中國長期以來堅持的全方位融入世界經濟的政策不會動搖,中國會通過不斷加大開放力度,繼續參與世界經濟發展。

      6月24日,2020年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單如期公布。全國清單條目從2019年的40條縮減到了33條,自貿試驗區清單條目則從37條縮減到了30條,中國對外資的開放程度進一步提高。

      “本次修改主要提高了服務業、制造業、農業的開放水平。作為擴大開放的重要途徑,負面清單越來越短,意味著中國在更大范圍、更寬領域和更深層次的全面開放?!鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院學術委員會副主任、區域經濟合作研究中心主任張建平表示。

      現在距第三屆進博會開幕還有不到100天。在疫情背景下,這場特殊的進博會充分展現了中國堅持對外開放、促進世界共同發展的大國擔當。據中國國際進口博覽局副局長孫成海介紹,本次進博會上,各國企業參展熱情不減,報名積極踴躍,簽約企業參展面積已達到規劃目標。其中,企業商業展消費品、醫療器械及醫藥保健等展區簽約面積早已超過規劃面積,展位“一位難求”的現象再次出現?!笆澜?00強和行業龍頭企業的平均展覽面積將比第二屆增加14%。更大的展示面積,體現了參展企業對進博會和中國市場的充分認可?!睂O成海表示。

      “進博會是一顆‘定心丸’,給予我們繼續扎根中國發展的強烈信心?!蓖呃锇补救蛸Y深副總裁兼大中華區總裁張曉說,企業在疫情期間仍加碼投資中國,第二屆進博會上展出的高端直線加速器生產線今年3月正式落地,北京成為瓦里安在全球最全產品線的研發和生產基地。

      在前不久的浙洽會上,國際醫藥產業巨頭阿斯利康正式“落子”杭州市下城區——簽約了中國東部總部?!霸谇捌趯舆^程中,當地政府表現出的誠意和服務效率讓我們感動?!卑⑺估抵袊笨偛命S彬坦言。但更讓他們動心的是,作為阿斯利康在中國的第二大市場,浙江地區每年為公司貢獻的銷售額已經超過25億元?!斑@樣一個巨大的市場,是每個外資企業都想牢牢抓住的?!?

      外資企業紛紛搶灘國內市場,這為暢通國內產業鏈的“內循環”創造了機遇。通過引入高質量外資,我國主導產業加速補鏈強鏈,構建更暢通的“內循環”。

      去年進博會期間,總投資128億元的浙江平湖中意直升機項目在嘉興正式開工建設?!耙云胶椖繛槔?,它對平湖乃至浙江的航天航空產業都至關重要?!闭憬∩虅諒d外商投資處處長高秀玲表示,項目配套建設通航機場,將有助于浙江引進產業鏈上下游配套供應商和相關現代服務業產業。

      “國內大循環的健康發展有利于中國企業參與國際大循環,積極參與國際競爭又能夠提高企業在國內市場的競爭力。國內國際雙循環相互促進才能培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢?!睂ν饨洕Q易大學國際經貿學院教授崔凡表示,在這個新階段,開放應該是全面的、深入的。要推動中國經濟與世界經濟的深度融合,使雙循環相互促進成為對外開放新階段的主要特征。

      以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進,關鍵要辦好自己的事,向深化改革、擴大開放要動力。


      【重磅】2020年四川省普法守法工作要點

      【熱點】他,為何敢在省委書記家拍桌子?

      “交往當中,秦光榮叫我的名字,洪波這樣子。白恩培叫蘇總,曹建方也是叫蘇總……”

      “秦光榮對我那么客氣那么尊重,白恩培對我那么客氣那么尊重,旁邊坐著吃飯的人感覺就不一樣了……”

       蘇洪波,一個普通的商人,為何與兩任云南省委書記那么親近?他有何種能力,竟讓云南一些領導干部以能攀上他為榮,以能進入他的圈子而覺得有面子?這個給云南干部工作造成巨大沖擊,嚴重污染和破壞了云南政治生態的政治掮客,到底有什么來頭?

      一、他把自己包裝成手眼通天無所不能的人物

      蘇洪波刻意營造自己來頭大、靠山硬、關系廣等身份背景,抓住白恩培、秦光榮不軌之念、不軌之思,故布迷陣,在兩任省委書記在任期間左右逢源,被白恩培、秦光榮奉為座上賓。

      2019年9月26日,中央紀委國家監委網站發布了秦光榮被開除黨籍的消息?!皣乐仄茐狞h的組織路線,扭曲用人導向”“毫無紀法意識,與不法私營企業主沆瀣一氣,肆無忌憚聚錢斂財,大搞權錢交易,在職務晉升、企業經營等方面為他人謀利,并非法收受財物,對任職地區的政治生態造成嚴重破壞,對黨的事業和形象造成嚴重危害”等行為是秦光榮嚴重違紀行為中的重要內容。

      秦光榮擔任云南省委書記后,不僅沒有肅清白恩培的惡劣影響,反而換個形式滋長“山頭主義”和幫派現象,變著法子違背黨的組織路線、形成自己的小圈子,導致云南政治生態中正氣不彰、歪風橫行,污染不斷擴散。而其中推波助瀾者,就是被秦光榮親切稱呼為“洪波”的蘇洪波。

      “1989年,我到云南省計劃委員會培訓中心工作,任接待科科長。我在省計委培訓中心那個地方,認識曹建方(云南省委原常委、秘書長,已被查處),很多領導干部,都是在這個地方認識的?!碧K洪波說。后來,他下海經商。

      蘇洪波說:“我沒有什么背景,我所有這些東西,我應該這樣說,我可能從頭到尾,算取巧比較多了?!?/span>

      蘇洪波說自己取了巧,是什么巧呢?一個商人,怎么就能取得白恩培、秦光榮的信任呢?

      原來,2003年全國兩會期間,白恩培邀請某領導吃飯,巧遇蘇洪波以及另一桌吃飯的一群人,其中不乏領導干部。為湊熱鬧兩桌客人合成了一桌。當天,白恩培通過這次吃飯認識了一些領導干部。

      也是通過這次吃飯,白恩培認為蘇洪波在北京關系廣、有人脈,手眼通天,能幫上自己,于是大大拉近了與蘇洪波的關系。兩人交往漸密,以至于蘇洪波每次到云南,白恩培都要請他到家中吃飯聊天。

      “我每次到昆明來,白(恩培)都會知道。而且他不管陪多大的領導,8點鐘,他老婆都會叫我去他家里的,基本上我去他家,他不管陪誰,8點鐘都會回來陪我喝點酒,聊聊天?!碧K洪波說。

      “2005年的時候他(蘇洪波)又回到云南,當時給我的感覺就是他方方面面發展得不錯,在北京人脈關系也有,當時覺得他跟白恩培,但是不知道他和秦關系有多密切,后來才知道?!痹颇鲜∥N?、秘書長曹建方說。

      “秦光榮,我從來沒有主動打電話給他說書記或者省長我們吃頓飯,沒有這樣過。吃飯都是他主動安排的。他讓曹建方安排我吃飯,我來了,他都要來陪我散散步,每天都陪我散散步?!碧K洪波說。

      無利不起早。兩任省委書記對蘇洪波“關愛有加”是有其目的的。無非是看中蘇洪波所謂的“來頭”和關系,為自己搭天線、攀高枝,為政治上的更高追求謀求捷徑和便利。

      精明的蘇洪波馬上意識到了自己身上所謂的光環能帶來什么。為了取信于云南干部,蘇洪波奔走于北京和云南兩地,刻意營造自己來頭大、靠山硬、關系廣等身份背景,把自己包裝成手眼通天、法力無邊、無所不能的人物,一副神龍見首不見尾、神神秘秘的樣子。他借勢而上,抓住白恩培、秦光榮不軌之念、不軌之思,故布迷陣,在兩任省委書記在任期間左右逢源,被奉為座上賓。

      “看不清楚他,感覺派頭很大,氣勢很大,那種高高在上,有那種感覺?!币晃慌c蘇洪波有交往的云南干部稱。

      “蘇洪波這個人很精明,他情商高,很會察言觀色,善交際,會忽悠?!鞭k案人員表示,蘇洪波“會來事”,積累了一定的人脈,熟悉體制內的運作規律,深諳所謂官場“潛規則”,這成為他日后在云南官場呼風喚雨的重要資本。

      二、一些“精神缺鈣”的干部 把他奉為能人,刻意攀附

      蘇洪波一靠“計謀”圈住高級干部,二靠高級干部為其站臺撐面子,三靠高級干部的所謂青睞吸引其他干部靠近他,四靠組成自己的官商圈子,其最終目的就是四個字:獲取利益。

      當然,靠碰巧是不長久的。蘇洪波并不傻,他處心積慮要釋放信號、做點“事情”給云南的干部看看,不斷加深別人對其“來頭大、靠山硬、關系廣”的印象。

      “那次,在外面吃飯,吃著吃著不高興了,我拍著桌子就走。后來很多人跟我說,當時很多省里人都在,就傳得很廣,說這個人省委書記的飯局他都敢拍著桌子就走。所以有一幫人,就愿意和我打交道了,那么自己也很喜歡這種感覺?!碧K洪波說。

      其實是很簡單的套路和把戲,但恰恰擊中了一些黨員干部的“軟肋”。蘇洪波利用所謂的官場“潛規則”,讓一些“精神缺鈣”的干部把他奉為“能人”,刻意攀附,唯恐不識。

      “自然也希望通過他和省領導熟悉,通過和領導的熟悉,是為自己的工作環境創造條件。當然也希望通過這個方式,得到領導的認可。事實上這也是一種圈子文化,一種依附的現象?!币晃慌c蘇洪波有交往的云南干部說。

      漸漸地,蘇洪波在與一些云南干部打交道、一起吃吃喝喝中,就以“代言人”自居,甚至與一些省級干部吃飯時,都當仁不讓地坐在主位上。一些廳級領導干部對其畢恭畢敬,生怕得罪。

      “我也有意識無意識地把一些東西跟他們說一說,他們就覺得我不一樣。后來覺得這個東西對我還是挺有用的。曹建方有些什么事情,還讓我去跟這些人說。這樣假如我要做些什么事情,我要辦個什么事情,非常方便?!碧K洪波說。

      “其實他就說那東西,感覺派頭很大,口氣很大,但是不會說得很具體。曹建方稱他為首長,畢恭畢敬?!迸c蘇洪波有交往的一名云南干部說。

      說話說半句,故作神秘,稱謂有講究,不說職務說“首長”,蘇洪波包裝自己的手段可謂煞費苦心,收到的效果也很明顯,很多干部就被他給忽悠住了。

      “蘇洪波用這種神秘感,來營造一種大家要攀附他,要通過他搭梯子進圈子的一種目的。他是想,你們最后都要歸順到我這里,要聽我擺布,要受我使用?!迸c蘇洪波有交往的一名云南干部反思說。

      另一名與蘇洪波有交往的云南干部在檢查材料中如實陳述了當時的心態:我與蘇洪波交往,參與蘇洪波張羅的秦光榮的交往活動,是想通過他結交討好秦光榮,通過進“圈子”搞人身依附。

      “蘇洪波一靠計謀圈住高級干部,二靠高級干部為其站臺撐面子,三靠高級干部的所謂青睞吸引其他干部靠近他,四靠組成自己的官商圈子,其最終目的就是四個字:獲取利益?!鞭k案人員說。

      “仔細想想,其實很匪夷所思。一個普普通通的商人,稍使手段,一些干部就失去了基本的立場和政治鑒別力,把黨性、把原則放到一邊,去依附、相信一個商人?!?/span>

      三、頤指氣使,嚴重破壞政治生態

      正常的晉升之路被秦光榮、曹建方、蘇洪波等人破壞,正道被堵,邪路大開,埋頭苦干的“老黃?!钡貌坏教岚沃赜?,善于投機攀附的人卻平步青云,用人導向被嚴重扭曲。

      秦光榮擔任省委書記后,對蘇洪波既忌憚畏懼又討好拉攏,在選用干部時,秦光榮主動向蘇洪波表示:“你有什么合適的人可以推薦過來”“要換屆了,你有什么干部你只管說”。

      只要是蘇洪波向秦光榮推薦的干部,秦光榮都予以關照或重用。云南省原國土資源廳廳長林耘埜就是通過搭上蘇洪波的關系,一步步走上了副廳級、正廳級領導崗位。

      “秦光榮當省長,我把林耘埜跟秦光榮做了引薦。后來林耘埜給我打電話,他講蘇總,謝謝你啊,領導已經跟他說了,他當廳長了?!碧K洪波說。

      堂堂的廳長職位,居然被蘇洪波這樣一個政治掮客搞定了,令人不寒而栗,所造成的影響可想而知。

      “我弄這個小圈子,肯定我有我的想法,可能今后我有什么事情要找人家,方便一些?!碧K洪波說,“你要說我不享受這個圈子,也是假話,我也享受這種感覺,享受這種感覺到后來都忘了自己是干什么的了?!?/span>

      蘇洪波對云南政治生態造成嚴重破壞,其根本是不同利益者的“相互關系”。蘇洪波“謀財”,白恩培、秦光榮之流謀求政治資本和自身利益,與蘇洪波形成所謂“共鳴”。一些云南干部為了攀高枝、乘風而上,必然會走入蘇洪波的“圈子”。這樣,一個“怪圈”就形成了,各懷鬼胎,各取利益?!吧洗?、搭橋”,多方利益交織在了一起。

      “我跟秦光榮我就明說了,我說,領導希望你能跟我去站下臺,昆明市我打交道比較少,你能不能跟我撐撐面子。他說,可以啊,去?!碧K洪波說。

      蘇洪波通過秦光榮等打招呼,違規獲取工程建設項目;向重點資源領域等推薦、安插干部,獲取這些領域的工程建設項目等,在云南攫取巨額經濟利益,例如,僅環湖南路等工程,蘇洪波就獲利1.3億元。

      蘇洪波充當云南“地下組織部長”這些年,對云南干部影響非常大。他通過充當政治掮客,撈取政治資本,獲取一些云南干部的信任,把政治資本和政治外衣轉化為攫取經濟利益的資本,進而把手伸向經濟領域,而一些云南干部則成為他獲取利益的棋子、工具。

      秦光榮在其懺悔錄中,承認了自己違背黨的組織路線,拿組織原則做交易,導致選人用人不良風氣盛行的惡果,承認了自己想通過蘇洪波攀高枝,謀取更高職位的愿望。他在懺悔錄中寫道:作為省委書記,我的這些行為,助長了云南個別干部找靠山、“接天線”、走捷徑的心理。這種風氣蔓延開來,也給云南一些政治騙子、政治掮客創造了生存空間。其中最典型的就是蘇洪波……我擔任省委書記后,不僅沒有處理他,反而看重他所謂的關系背景,對其既討好拉攏又忌憚畏懼,在一些干部問題上也聽從他的意見,姑息縱容蘇洪波繼續狐假虎威,助長了蘇洪波的囂張氣焰和狂妄行為。

      蘇洪波看上了秦光榮的“權重”,從而利用這一層關系,一到有干部調整時,蘇洪波就到秦家游說,向秦光榮推薦干部。

      秦光榮等在干部的使用上,就成了“唯圈”論,圈子里的人,如曹建方、蔣兆崗、萬仁禮等,給予提拔重用;“唯利”論,唯利是圖。秦光榮赤裸裸地拿組織原則做交易、送人情,導致云南一些地方和部門政商勾結,利益集團坐大,不法商人成為其中的主角和紐帶,對政治生態造成嚴重破壞。

      蘇洪波善于鉆營和投機,善于察言觀色,善交際,會忽悠,是典型的政治投機倒把者。一些云南干部就千方百計地通過蘇洪波這個“橋”,渡到秦光榮的“岸”,最后,秦光榮、曹建方等人與蘇洪波互相勾結、相互利用、各取所需。

      正常的晉升之路被秦光榮、曹建方、蘇洪波等人破壞,正道被堵,邪路大開,埋頭苦干的“老黃?!钡貌坏教岚沃赜?,善于投機攀附的人卻平步青云,用人導向被嚴重扭曲,起到了極壞的示范效應。蘇洪波的所作所為嚴重破壞了云南的政治生態。

      “以我自己的經歷和蘇洪波的交往,我覺得任何一個領導干部都是要自己靠自己的本事努力去干!這樣得到了,你也能夠踏踏實實的,也能夠睡到安穩的覺,一旦你進入圈子,從現在來看這個感覺自己是占了便宜,但是從長遠說,隨著我們國家的治理越來越法治化,越來越規范了,可能最后得不償失,失去的會更多?!绷衷艌笐曰谡f。

      “教訓是非常深刻的,對組織,對用人,帶來了很不好的影響。我也非常慚愧,特別是自己生在這個地方長在這個地方。對干部的推薦使用出現了這些問題,確實是對不起組織,對不起云南?!辈芙ǚ綉曰谡f。

      “秦光榮、曹建方等與蘇洪波沆瀣一氣,他們的所作所為違背黨的組織路線,扭曲了用人導向,違規選拔任用干部,助長了云南干部隊伍中搭天線、找靠山、走捷徑的歪風邪氣,對政治生態造成了嚴重破壞?!鞭k案人員表示。

      當前,按照云南省委十屆八次全會的安排部署,一場汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會以及“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項整治活動正在全省展開。

      【微普法】房貸批不下來,首付款能退嗎?

      相信不少購房者有過這樣的經歷,貸款買房時被拒了。那么,貸款既然貸不了,不買房了是否可以退首付款呢?

      按揭辦不下來怎么辦?

      按揭辦不下來的原因有很多,因此在實踐中,不同情況的處理也是不同的,在審理合同糾紛時法院一般會優先適用合同中的約定。因此,合同中對貸款不批的違約責任由誰承擔的規定是最重要的依據。如果沒有約定或者約定不明,按照下面的原則處理:1、開發商的原因:如果開發商銷售未具備銷售條件的房屋,即開發商未取得預售許可證或銷售不具備使用條件的現房,銀行審查時發現這種情況是不會批貸款的。此時購房者可要求開發商退還首付及定金,并要求開發商支付相應的利息損失。2、購房者的原因:如果購房者提供的資料不真實或者購房者的信用記錄不好造成銀行不予批準貸款,購房者應該承擔違約責任。3、非買賣雙方的原因:如果政府的政策或者銀行的規定發生變化導致購房者本應拿到的貸款不能實現,購房者應與開發商協商,協商不成合同上又沒有約定的。購房者可以起訴并舉證自己沒有過錯并確實無力購房,要求開發商發還首付及定金。首付交了,貸款批不下來可以退房嗎?根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條規定:商品房買賣合同約定,買受人以擔保貸款方式付款、因當事人一方原因未能訂立商品房擔保貸款合同并導致商品房買賣合同不能繼續履行的,對方當事人可以請求解除合同和賠償損失。因不可歸責于當事人雙方的事由未能訂立商品房擔保貸款合同并導致商品房買賣合同不能繼續履行的,當事人可以請求解除合同,出賣人應當將收受的購房款本金及其利息或者定金返還買受人。

      房貸申請被拒后還能再申請嗎?

      是可以再申請的,不過需要滿足一定的條件,包括:1、借款人個人信用良好,被拒不是因為信用的問題。如果是因為信用被拒的話,再申請貸款將有一定的難度;2、如果是因為資料準備不齊全的話,第二次申請貸款資料準備齊全后,通??梢酝ㄟ^貸款;3、具體的還要結合當下的房貸市場、政策等決定。貸款不批,違約注意事項目前有不少購房者簽訂了購房合同后,因各種原因,銀行貸款始終無法獲批,就會出現退房糾紛。在具體執行中,很多樓盤是開發商統一指定銀行辦理貸款,所以提醒購房者應盡量在合同中注明,“如果貸款不能辦理,購房者可以解除合同并不承擔違約責任,開發商需返還首付款”。除此之外還要注意:1、如果是銀行根本就沒有接受貸款申請,由購房者自己承擔違約責任。2、如果是購房者和銀行已經簽訂了借款合同及抵押合同,只是銀行沒有按時放款,則購房者在向開發商承擔違約責任后,可以按照借款合同向銀行主張違約責任??傊?,提醒市民在購買商品房時,首先要認真考慮自己的資金能力,如果采用按揭方式,要事先認真了解申請銀行按揭的程序和要求,在與開發商簽約時,要仔細閱讀所有需要簽署的合同條款,弄明白條款的法律意義。最后還要要求開發商在合同中注明“如果因申請銀行貸款達不到預期金額,或銀行拒絕貸款,而導致購房失敗的,可免責并退回所交款項?!边@樣在不因自己的原因造成貸款不成出現糾紛時就能避免自己的利益受損了。

      中華人民共和國軍事設施保護法

      中華人民共和國軍事設施保護法

      第一章 總 則

      第一條

      為了保護軍事設施的安全,保障軍事設施的使用效能和軍事活動的正常進行,加強國防現代化建設,鞏固國防,抵御侵略,根據憲法,制定本法。

      第二條

      本法所稱軍事設施,是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設備:(一)指揮機關,地面和地下的指揮工程、作戰工程;(二)軍用機場、港口、碼頭;(三)營區、訓練場、試驗場;(四)軍用洞庫、倉庫;(五)軍用通信、偵察、導航、觀測臺站,測量、導航、助航標志;(六)軍用公路、鐵路專用線,軍用通信、輸電線路,軍用輸油、輸水管道;(七)邊防、海防管控設施;(八)國務院和中央軍事委員會規定的其他軍事設施。 前款規定的軍事設施,包括軍隊為執行任務必需設置的臨時設施。

      第三條

      各級人民政府和軍事機關應當從國家安全利益出發,共同保護軍事設施,維護國防利益。 中國人民解放軍總參謀部在國務院和中央軍事委員會的領導下,主管全國的軍事設施保護工作。軍區司令機關主管轄區內的軍事設施保護工作。 設有軍事設施的地方,有關軍事機關和縣級以上地方人民政府應當建立軍地軍事設施保護協調機制,相互配合,監督、檢查軍事設施的保護工作。

      第四條

      中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設施的義務。 禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設施。 任何組織或者個人對破壞、危害軍事設施的行為,都有權檢舉、控告。

      第五條

      國家統籌兼顧經濟建設、社會發展和軍事設施保護,促進經濟社會發展和軍事設施保護相協調。

      第六條

      國家對軍事設施實行分類保護、確保重點的方針。

      第七條

      國家對在軍事設施保護工作中做出突出貢獻的組織和公民,給予表彰、獎勵。

      第二章 軍事禁區、軍事管理區的劃定

      第八條

      國家根據軍事設施的性質、作用、安全保密的需要和使用效能的要求,劃定軍事禁區、軍事管理區。 本法所稱軍事禁區,是指設有重要軍事設施或者軍事設施具有重大危險因素,需要國家采取特殊措施加以重點保護,依照法定程序和標準劃定的軍事區域。 本法所稱軍事管理區,是指設有較重要軍事設施或者軍事設施具有較大危險因素,需要國家采取特殊措施加以保護,依照法定程序和標準劃定的軍事區域。

      第九條

      軍事禁區和軍事管理區由國務院和中央軍事委員會確定,或者由軍區根據國務院和中央軍事委員會的規定確定。 軍事禁區、軍事管理區應當按照規定設置標志牌。標志牌由縣級以上地方人民政府負責設置。

      第十條

      陸地和水域的軍事禁區、軍事管理區的范圍,由軍區和省、自治區、直轄市人民政府共同劃定,或者由軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門共同劃定??罩熊娛陆麉^和特別重要的陸地、水域軍事禁區的范圍,由國務院和中央軍事委員會劃定。

      第十一條

      軍事禁區、軍事管理區的撤銷或者變更,依照本法第九條第一款規定的程序辦理。 軍事禁區、軍事管理區的范圍調整,依照本法第十條規定的程序辦理。

      第十二條

      軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定或者調整,應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下,兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。

      第十三條

      軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定或者擴大,需要征收、征用土地、林地、草原、水面、灘涂的,依照有關法律、法規的規定辦理。

      第三章 軍事禁區的保護

      第十四條

      軍事禁區管理單位應當根據具體條件,按照劃定的范圍,為陸地軍事禁區修筑圍墻、設置鐵絲網等障礙物,為水域軍事禁區設置障礙物或者界線標志。

      第十五條

      禁止陸地、水域軍事禁區管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事禁區,禁止對軍事禁區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,禁止航空器在軍事禁區上空進行低空飛行。但是,經軍區級以上軍事機關批準的除外。 禁止航空器進入空中軍事禁區,但依照國家有關規定獲得批準的除外。 使用軍事禁區的攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述資料,應當經軍區級以上軍事機關批準。

      第十六條

      在水域軍事禁區內,禁止建造、設置非軍事設施,禁止從事水產養殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設施安全保密和使用效能的活動。

      第十七條

      在陸地軍事禁區內采取的防護措施不足以保證軍事設施安全保密和使用效能,或者陸地軍事禁區內的軍事設施具有重大危險因素的,軍區和省、自治區、直轄市人民政府或者軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門在共同劃定陸地軍事禁區范圍的同時,可以在禁區外圍共同劃定安全控制范圍,并在其外沿設置安全警戒標志。安全警戒標志的設置地點由軍事禁區管理單位和當地縣級以上地方人民政府共同確定。

      第十八條

      在軍事禁區外圍安全控制范圍內,當地群眾可以照常生產、生活,但是不得進行爆破、射擊以及其他危害軍事設施安全和使用效能的活動。

      第四章 軍事管理區的保護

      第十九條

      軍事管理區管理單位應當按照劃定的范圍,為軍事管理區修筑圍墻、設置鐵絲網或者界線標志。

      第二十條

      軍事管理區管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事管理區,或者對軍事管理區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,必須經過軍事管理區管理單位批準。

      第二十一條

      在水域軍事管理區內,禁止從事水產養殖;未經軍區級以上軍事機關批準,不得建造、設置非軍事設施;從事捕撈或者其他活動,不得影響軍用艦船的戰備、訓練、執勤等行動。

      第二十二條

      劃為軍事管理區的軍民合用機場、港口、碼頭的管理辦法,由國務院和中央軍事委員會規定。

      第五章 沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施的保護

      第二十三條

      沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施,軍事設施管理單位應當采取措施予以保護;軍隊團級以上管理單位也可以委托當地人民政府予以保護。

      第二十四條

      在沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內進行采石、取土、爆破等活動,不得危害軍事設施的安全和使用效能。

      第二十五條

      沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的作戰工程外圍應當劃定安全保護范圍。作戰工程的安全保護范圍,應當根據作戰工程性質、地形和當地經濟建設、社會發展情況,由軍級以上主管軍事機關提出方案,報軍區和省、自治區、直轄市人民政府共同劃定,或者報軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門共同劃定。

      第二十六條

      在軍用機場凈空保護區域內,禁止修建超出機場凈空標準的建筑物、構筑物或者其他設施,不得從事影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動。

      第二十七條

      在軍用無線電固定設施電磁環境保護范圍內,禁止建造、設置影響軍用無線電固定設施使用效能的設備和電磁障礙物體,不得從事影響軍用無線電固定設施電磁環境的活動。 軍用無線電固定設施電磁環境的保護措施,由軍地無線電管理機構按照國家無線電管理相關規定和標準共同確定。 軍事禁區、軍事管理區內無線電固定設施電磁環境的保護,適用前兩款規定。

      第二十八條

      未經國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準,不得拆除、移動邊防、海防管控設施,不得在邊防、海防管控設施上搭建、設置民用設施。在邊防、海防管控設施周邊安排建設項目,不得危害邊防、海防管控設施安全和使用效能。

      第六章 管 理 職 責

      第二十九條

      縣級以上地方人民政府編制國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區劃,安排可能影響軍事設施保護的建設項目,應當兼顧軍事設施保護的需要,并征求有關軍事機關的意見。安排建設項目或者開辟旅游景點,應當避開軍事設施。確實不能避開,需要將軍事設施拆除、遷建或者改作民用的,由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門和軍區級軍事機關商定,并報國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準。

      第三十條

      軍隊編制軍事設施建設規劃、組織軍事設施項目建設,應當考慮地方經濟建設和社會發展的需要,符合城鄉規劃的總體要求,并進行安全環境評估和環境影響評價。涉及城鄉規劃的,應當征求地方人民政府的意見,盡量避開地方經濟建設熱點區域和民用設施密集區域。確實不能避開,需要將生產、生活設施拆除或者遷建的,應當依法進行。

      第三十一條

      軍事禁區、軍事管理區和沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施,軍事設施管理單位和縣級以上地方人民政府應當制定具體保護措施,可以公告施行。 軍事設施管理單位對軍事設施的重要部位應當采取安全監控和技術防范措施。

      第三十二條

      各級軍事機關應當嚴格履行保護軍事設施的職責,教育軍人愛護軍事設施,保守軍事設施秘密,建立健全保護軍事設施的規章制度,監督、檢查、解決軍事設施保護工作中的問題。

      第三十三條

      軍事設施管理單位應當認真執行有關保護軍事設施的規章制度,建立軍事設施檔案,對軍事設施進行檢查、維護。 軍事設施管理單位不得將軍事設施用于非軍事目的,但因執行搶險救災等緊急任務的除外。

      第三十四條

      軍事設施管理單位應當了解掌握軍事設施周邊建設項目等情況,發現可能危害軍事設施安全和使用效能的,應當及時向軍事設施保護主管機關和當地人民政府主管部門報告,并配合有關部門依法處理。

      第三十五條

      軍事禁區、軍事管理區的管理單位應當依照有關法律、法規的規定,保護軍事禁區、軍事管理區內的自然資源和文物。

      第三十六條

      軍事設施管理單位必要時應當向縣級以上地方人民政府提供軍用地下、水下電纜、管道的位置資料。地方進行建設時,當地人民政府應當對軍用地下、水下電纜、管道予以保護。

      第三十七條

      各級人民政府應當對公民加強國防和軍事設施保護教育,增強國防觀念,保護軍事設施,保守軍事設施秘密,制止破壞、危害軍事設施的行為。

      第三十八條

      軍事禁區、軍事管理區需要公安機關協助維護治安管理秩序的,經國務院和中央軍事委員會決定或者由有關軍事機關提請省、自治區、直轄市公安部門批準,可以設立公安機構。

      第三十九條

      軍用機場、港口、碼頭實行軍民合用的,需經國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準。

      第四十條

      軍事設施因軍事任務調整、周邊環境變化和自然損毀等原因,失去使用效能并無需恢復重建的,軍事設施管理單位應當按照規定程序及時報國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準,予以拆除或者改作民用。 軍隊執行任務結束后,應當及時將設立的臨時設施拆除。

      第四十一條

      違反本法規定,有下列情形之一的,軍事設施管理單位的執勤人員應當予以制止:(一)非法進入軍事禁區、軍事管理區的; (二)對軍事禁區、軍事管理區非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述的;(三)進行破壞、危害軍事設施的活動的。

      第四十二條

      有本法第四十一條所列情形之一,不聽制止的,軍事設施管理單位的執勤人員依照國家有關規定,可以采取下列措施: (一)強制帶離非法進入軍事禁區、軍事管理區的人員,對違法情節嚴重的人員予以扣留并立即移送公安機關或者國家安全機關; (二)立即制止信息傳輸等行為,扣押用于實施違法行為的器材、工具或者其他物品,并移送公安機關或者國家安全機關; (三)在緊急情況下,清除嚴重危害軍事設施安全和使用效能的障礙物;(四)在危及軍事設施安全或者執勤人員生命安全等緊急情況下使用武器。 現役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有本法第四十一條所列情形之一的,依照軍隊有關規定處理。

      第七章 法律責任

      第四十三條

      有下列行為之一的,適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條的處罰規定:(一)非法進入軍事禁區、軍事管理區,不聽制止的;(二)在軍事禁區外圍安全控制范圍內,或者在沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內,進行危害軍事設施安全和使用效能的活動,不聽制止的; (三)在軍用機場凈空保護區域內,進行影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動,不聽制止的;(四)對軍事禁區、軍事管理區非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,不聽制止的;(五)其他擾亂軍事禁區、軍事管理區管理秩序和危害軍事設施安全的行為,情節輕微,尚不夠刑事處罰的。

      第四十四條

      違反國家規定,故意干擾軍用無線電設施正常工作的,或者對軍用無線電設施產生有害干擾,拒不按照有關主管部門的要求改正的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條的規定處罰。

      第四十五條

      毀壞邊防、海防管控設施以及軍事禁區、軍事管理區的圍墻、鐵絲網、界線標志或者其他軍事設施的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條的規定處罰。

      第四十六條

      有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)破壞軍事設施的;(二)盜竊、搶奪、搶劫軍事設施的裝備、物資、器材的;(三)泄露軍事設施秘密的,或者為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設施秘密的;(四)破壞軍用無線電固定設施電磁環境,干擾軍用無線電通訊,情節嚴重的;(五)其他擾亂軍事禁區、軍事管理區管理秩序和危害軍事設施安全的行為,情節嚴重的。

      第四十七條

      現役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微,尚不夠刑事處罰的,按照軍隊有關規定給予處分:(一)有本法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定行為的;(二)擅自將軍事設施用于非軍事目的,或者有其他濫用職權行為的;(三)擅離職守或者玩忽職守的。

      第四十八條

      國家機關工作人員在軍事設施保護工作中玩忽職守、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予處分。

      第四十九條

      違反本法規定,造成軍事設施損失的,依法承擔賠償責任。

      第八章 附 則

      第五十條

      中國人民武裝警察部隊所屬軍事設施的保護,適用本法。

      第五十一條

      國防科技工業重要武器裝備的科研、生產、試驗、存儲等設施的保護,參照本法有關規定執行。具體辦法和設施目錄由國務院和中央軍事委員會規定。

      第五十二條

      國務院和中央軍事委員會根據本法制定實施辦法。

      第五十三條

      本法自1990年8月1日起施行。


      ?中華人民共和國保守國家秘密法

      中華人民共和國保守國家秘密法

      (2010修訂)


      第一章 總 則

      第一條

      為了保守國家秘密,維護國家安全和利益,保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行,制定本法。

      第二條

      國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

      第三條

      國家秘密受法律保護。 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。 任何危害國家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。

      第四條

      保守國家秘密的工作(以下簡稱保密工作),實行積極防范、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。 法律、行政法規規定公開的事項,應當依法公開。

      第五條

      國家保密行政管理部門主管全國的保密工作??h級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

      第六條

      國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)管理本機關和本單位的保密工作。 中央國家機關在其職權范圍內,管理或者指導本系統的保密工作。

      第七條

      機關、單位應當實行保密工作責任制,健全保密管理制度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。

      第八條

      國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

      第二章 國家秘密的范圍和密級

      第九條

      下列涉及國家安全和利益的事項,泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的,應當確定為國家秘密: (一)國家事務重大決策中的秘密事項; (二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項; (三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項; (四)國民經濟和社會發展中的秘密事項; (五)科學技術中的秘密事項; (六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項; (七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。 政黨的秘密事項中符合前款規定的,屬于國家秘密。

      第十條

      國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。 絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。

      第十一條

      國家秘密及其密級的具體范圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。 軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍,由中央軍事委員會規定。 國家秘密及其密級的具體范圍的規定,應當在有關范圍內公布,并根據情況變化及時調整。

      第十二條

      機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。 機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密,應當由承辦人提出具體意見,經定密責任人審核批準。

      第十三條

      確定國家秘密的密級,應當遵守定密權限。 中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。 機關、單位執行上級確定的國家秘密事項,需要定密的,根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限,應當先行采取保密措施,并立即報請上級機關、單位確定;沒有上級機關、單位的,應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。 公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

      第十四條

      機關、單位對所產生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級,同時確定保密期限和知悉范圍。

      第十五條

      國家秘密的保密期限,應當根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。 國家秘密的保密期限,除另有規定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。 機關、單位應當根據工作需要,確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。 機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項,根據工作需要決定公開的,正式公布時即視為解密。

      第十六條

      國家秘密的知悉范圍,應當根據工作需要限定在最小范圍。 國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的,限定到具體人員;不能限定到具體人員的,限定到機關、單位,由機關、單位限定到具體人員。 國家秘密的知悉范圍以外的人員,因工作需要知悉國家秘密的,應當經過機關、單位負責人批準。

      第十七條

      機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體(以下簡稱國家秘密載體)以及屬于國家秘密的設備、產品,應當做出國家秘密標志。 不屬于國家秘密的,不應當做出國家秘密標志。

      第十八條

      國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍,應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。 國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的,應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

      第十九條

      國家秘密的保密期限已滿的,自行解密。 機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項,或者公開后不會損害國家安全和利益,不需要繼續保密的,應當及時解密;對需要延長保密期限的,應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。

      第二十條

      機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

      第三章 保密制度

      第二十一條

      國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。 絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存,并指定專人管理;未經原定密機關、單位或者其上級機關批準,不得復制和摘抄;收發、傳遞和外出攜帶,應當指定人員負責,并采取必要的安全措施。

      第二十二條

      屬于國家秘密的設備、產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。

      第二十三條

      存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以下簡稱涉密信息系統)按照涉密程度實行分級保護。 涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃,同步建設,同步運行。 涉密信息系統應當按照規定,經檢查合格后,方可投入使用。

      第二十四條

      機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理,任何組織和個人不得有下列行為: (一)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡; (二)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換; (三)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息; (四)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序; (五)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

      第二十五條

      機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理,任何組織和個人不得有下列行為: (一)非法獲取、持有國家秘密載體; (二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體; (三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體; (四)郵寄、托運國家秘密載體出境; (五)未經有關主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

      第二十六條

      禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。 禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。 禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

      第二十七條

      報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行,廣播節目、電視節目、電影的制作和播放,互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布,應當遵守有關保密規定。

      第二十八條

      互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查;發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告;應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求,刪除涉及泄露國家秘密的信息。

      第二十九條

      機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時,應當遵守保密規定。

      第三十條

      機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項,或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的,應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準,并與對方簽訂保密協議。

      第三十一條

      舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應當采取保密措施,并對參加人員進行保密教育,提出具體保密要求。

      第三十二條

      機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門,將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位,按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

      第三十三條

      軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位,應當采取保密措施,未經有關部門批準,不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

      第三十四條

      從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀,涉密信息系統集成,或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位,應當經過保密審查,具體辦法由國務院規定。 機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務,應當與其簽訂保密協議,提出保密要求,采取保密措施。

      第三十五條

      在涉密崗位工作的人員(以下簡稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實行分類管理。 任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。 涉密人員應當具有良好的政治素質和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。 涉密人員的合法權益受法律保護。

      第三十六條

      涉密人員上崗應當經過保密教育培訓,掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴格遵守保密規章制度,不得以任何方式泄露國家秘密。

      第三十七條

      涉密人員出境應當經有關部門批準,有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,不得批準出境。

      第三十八條

      涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內,應當按照規定履行保密義務,不得違反規定就業,不得以任何方式泄露國家秘密。

      第三十九條

      機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權利、崗位責任和要求,對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

      第四十條

      國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告后,應當立即作出處理,并及時向保密行政管理部門報告。

      第四章 監督管理

      第四十一條

      國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定,制定保密規章和國家保密標準。

      第四十二條

      保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作,對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

      第四十三條

      保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的,應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

      第四十四條

      保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查,有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的,應當要求其采取措施,限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所,應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員,應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位;發現涉嫌泄露國家秘密的,應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

      第四十五條

      保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體,應當予以收繳。

      第四十六條

      辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關,需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

      第四十七條

      機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應當建議糾正,對拒不糾正的,提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

      第五章 法律責任

      第四十八條

      違反本法規定,有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)非法獲取、持有國家秘密載體的; (二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的; (三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的; (四)郵寄、托運國家秘密載體出境,或者未經有關主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境的; (五)非法復制、記錄、存儲國家秘密的; (六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的; (七)在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的; (八)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的; (九)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的; (十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的; (十一)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的; (十二)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。 有前款行為尚不構成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

      第四十九條

      機關、單位違反本法規定,發生重大泄密案件的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。 機關、單位違反本法規定,對應當定密的事項不定密,或者對不應當定密的事項定密,造成嚴重后果的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

      第五十條

      互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的,由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

      第五十一條

      保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章 附則

      第五十二條

      中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

      第五十三條

      本法自2010年10月1日起施


      中華人民共和國國防法(2009修正)

      中華人民共和國國防法(2009修正)


      第一章 總則

      第一條

      為了建設和鞏固國防,保障社會主義現代化建設的順利進行,根據憲法,制定本法。

      第二條

      國家為防備和抵抗侵略,制止武裝顛覆,保衛國家的主權、統一、領土完整和安全所進行的軍事活動,以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動,適用本法。

      第三條

      國防是國家生存與發展的安全保障。 國家加強武裝力量建設和邊防、海防、空防建設,發展國防科研生產,普及全民國防教育,完善動員體制,實現國防現代化。

      第四條

      國家獨立自主、自力更生地建設和鞏固國防,實行積極防御戰略,堅持全民自衛原則。 國家在集中力量進行經濟建設的同時,加強國防建設,促進國防建設與經濟建設協調發展。

      第五條

      國家對國防活動實行統一的領導。

      第六條

      保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。 中華人民共和國公民應當依法履行國防義務。

      第七條

      國家和社會尊重、優待軍人,保護軍人的合法權益,開展各種形式的擁軍優屬活動。 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展擁政愛民活動,加強軍政、軍民團結。

      第八條

      中華人民共和國在對外軍事關系中,維護世界和平,反對侵略擴張行為。

      第九條

      國家和社會對在國防活動中作出貢獻的組織和個人,采取各種形式給予表彰和獎勵。 違反本法和有關法律,拒絕履行國防義務或者危害國防利益的,依法追究法律責任。

      第二章 國家機構的國防職權

      第十條

      全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰爭和和平的問題,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。 全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰爭狀態的宣布,決定全國總動員或者局部動員,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。

      第十一條

      中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,宣布戰爭狀態,發布動員令,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。

      第十二條

      國務院領導和管理國防建設事業,行使下列職權: (一)編制國防建設發展規劃和計劃; (二)制定國防建設方面的方針、政策和行政法規; (三)領導和管理國防科研生產; (四)管理國防經費和國防資產; (五)領導和管理國民經濟動員工作和人民武裝動員、人民防空、國防交通等方面的有關工作; (六)領導和管理擁軍優屬工作和退出現役的軍人的安置工作; (七)領導國防教育工作; (八)與中央軍事委員會共同領導中國人民武裝警察部隊、民兵的建設和征兵、預備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作; (九)法律規定的與國防建設事業有關的其他職權。

      第十三條

      中央軍事委員會領導全國武裝力量,行使下列職權: (一)統一指揮全國武裝力量; (二)決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針; (三)領導和管理中國人民解放軍的建設,制定規劃、計劃并組織實施; (四)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案; (五)根據憲法和法律,制定軍事法規,發布決定和命令; (六)決定中國人民解放軍的體制和編制,規定總部以及軍區、軍兵種和其他軍區級單位的任務和職責; (七)依照法律、軍事法規的規定,任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員; (八)批準武裝力量的武器裝備體制和武器裝備發展規劃、計劃,協同國務院領導和管理國防科研生產; (九)會同國務院管理國防經費和國防資產; (十)法律規定的其他職權。

      第十四條

      國務院和中央軍事委員會可以根據情況召開協調會議,解決國防事務的有關問題。會議議定的事項,由國務院和中央軍事委員會在各自的職權范圍內組織實施。

      第十五條

      地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證有關國防事務的法律、法規的遵守和執行。 地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的征兵、民兵、預備役、國防教育、國民經濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護、退出現役的軍人的安置和擁軍優屬等工作。

      第十六條

      地方各級人民政府和駐地軍事機關根據需要召開軍地聯席會議,協調解決本行政區域內有關國防事務的問題。 軍地聯席會議由地方人民政府的負責人和駐地軍事機關的負責人共同召集。軍地聯席會議的參加人員由會議召集人確定。 軍地聯席會議議定的事項,由地方人民政府和駐地軍事機關依照各自的權限辦理,重大事項應當分別向上級報告。

      第三章 武裝力量

      第十七條

      中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,全心全意為人民服務。

      第十八條

      中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律,堅持依法治軍。

      第十九條

      中華人民共和國的武裝力量受中國共產黨領導。武裝力量中的中國共產黨組織依照中國共產黨章程進行活動。

      第二十條

      國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化建設,增強國防力量。

      第二十一條

      中華人民共和國的武裝力量應當適應現代戰爭的要求,加強軍事訓練,開展政治工作,提高保障水平,全面提高戰斗力。

      第二十二條

      中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。 中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍,主要擔負防衛作戰任務,必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序;預備役部隊平時按照規定進行訓練,必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序,戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。 中國人民武裝警察部隊在國務院、中央軍事委員會的領導指揮下,擔負國家賦予的安全保衛任務,維護社會秩序。 民兵在軍事機關的指揮下,擔負戰備勤務、防衛作戰任務,協助維護社會秩序。

      第二十三條

      中華人民共和國武裝力量的規模應當與保衛國家安全和利益的需要相適應。

      第二十四條

      中華人民共和國的兵役分為現役和預備役?,F役軍人和預備役人員的服役制度由法律規定。 國家依照法律規定對現役軍人和預備役人員實行銜級制度。

      第二十五條

      國家禁止任何組織或者個人非法建立武裝組織,禁止非法武裝活動,禁止冒充現役軍人或者武裝力量組織。

      第四章 邊防、海防和空防

      第二十六條

      中華人民共和國的領陸、內水、領海、領空神圣不可侵犯。國家加強邊防、海防和空防建設,采取有效的防衛和管理措施,保衛領陸、內水、領海、領空的安全,維護國家海洋權益。

      第二十七條

      中央軍事委員會統一領導邊防、海防和空防的防衛工作。 地方各級人民政府、國務院有關部門和有關軍事機關,按照國家規定的職權范圍,分工負責邊防、海防和空防的管理和防衛工作,共同維護國家的安全和利益。

      第二十八條

      國家根據邊防、海防和空防的需要,建設作戰、指揮、通信、防護、交通、保障等國防設施。各級人民政府和軍事機關應當依照法律、法規的規定,保障國防設施的建設,保護國防設施的安全。

      第五章 國防科研生產和軍事訂貨

      第二十九條

      國家建立和完善國防科技工業體系,發展國防科研生產,為武裝力量提供性能先進、質量可靠、配套完善、便于操作和維修的武器裝備以及其他適用的軍用物資,滿足國防需要。

      第三十條

      國防科技工業實行軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍的方針。 國家統籌規劃國防科技工業建設,保持規模適度、專業配套、布局合理的國防科研生產能力。

      第三十一條

      國家促進國防科學技術進步,加強高新技術研究,發揮高新技術在武器裝備發展中的先導作用,增加技術儲備,研制新型武器裝備。

      第三十二條

      國家對國防科研生產實行統一領導和計劃調控。 國家為承擔國防科研生產任務的企業事業單位提供必要的保障條件和優惠政策。地方各級人民政府應當對承擔國防科研生產任務的企業事業單位給予協助和支持。 承擔國防科研生產任務的企業事業單位必須完成國防科研生產任務,保證武器裝備的質量。

      第三十三條

      國家采取必要措施,培養和造就國防科學技術人才,創造有利的環境和條件,充分發揮他們的作用。 國防科學技術工作者應當受到全社會的尊重。國家逐步提高國防科學技術工作者的待遇,保護其合法權益。

      第三十四條

      國家根據國防建設的需要和社會主義市場經濟的要求,實行國家軍事訂貨制度,保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應。

      第六章 國防經費和國防資產

      第三十五條

      國家保障國防事業的必要經費。國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應。

      第三十六條

      國家對國防經費實行財政撥款制度。

      第三十七條

      國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬于國防資產。 國防資產歸國家所有。

      第三十八條

      國家根據國防建設和經濟建設的需要,確定國防資產的規模、結構和布局,調整和處分國防資產。 國防資產的管理機構和占有、使用單位,應當依法管理國防資產,充分發揮國防資產的效能。

      第三十九條

      國家保護國防資產不受侵害,保障國防資產的安全、完整和有效。 禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產。未經國務院、中央軍事委員會或者國務院、中央軍事委員會授權的機構批準,國防資產的占有、使用單位不得改變國防資產用于國防的目的。國防資產經批準不再用于國防目的的,依照有關法律、法規的規定管理。

      第七章 國防教育

      第四十條

      國家通過開展國防教育,使公民增強國防觀念、掌握國防知識、發揚愛國主義精神,自覺履行國防義務。 普及和加強國防教育是全社會的共同責任。

      第四十一條

      國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則。

      第四十二條

      國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市人民政府以及有關軍事機關,應當采取措施,加強國防教育工作。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業單位都應當組織本地區、本部門、本單位開展國防教育。 學校的國防教育是全民國防教育的基礎。各級各類學校應當設置適當的國防教育課程,或者在有關課程中增加國防教育的內容。軍事機關應當協助學校開展國防教育。 教育、文化、新聞、出版、廣播、電影、電視等部門和單位應當密切配合,采取多種形式開展國防教育。

      第四十三條

      各級人民政府應當將國防教育納入國民經濟和社會發展計劃,保障國防教育所需的經費。

      第八章 國防動員和戰爭狀態

      第四十四條

      中華人民共和國的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時,國家依照憲法和法律規定,進行全國總動員或者局部動員。

      第四十五條

      國家在和平時期進行動員準備,將人民武裝動員、國民經濟動員、人民防空、國防交通等方面的動員準備納入國家總體發展規劃和計劃,完善動員體制,增強動員潛力,提高動員能力。

      第四十六條

      國家建立戰略物資儲備制度。戰略物資儲備應當規模適度、儲存安全、調用方便、定期更換,保障戰時的需要。

      第四十七條

      國務院和中央軍事委員會共同領導動員準備和動員實施工作。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業單位和公民,在和平時期必須依照法律規定完成動員準備工作;在國家發布動員令后,必須完成規定的動員任務。

      第四十八條

      國家根據動員需要,可以依法征收、征用組織和個人的設備設施、交通工具和其他物資。 縣級以上人民政府對被征收、征用者因征收、征用所造成的直接經濟損失,按照國家有關規定給予適當補償。

      第四十九條

      國家依照憲法規定宣布戰爭狀態,采取各種措施集中人力、物力和財力,領導全體公民保衛祖國,抵抗侵略。

      第九章 公民、組織的國防義務和權利

      第五十條

      依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。各級兵役機關和基層人民武裝機構應當依法辦理兵役工作,按照國務院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務,保證兵員質量。其他有關國家機關、社會團體和企業事業單位應當依法完成民兵和預備役工作,協助兵役機關完成征兵任務。

      第五十一條

      企業事業單位應當按照國家的要求承擔國防科研生產任務,接受國家軍事訂貨,提供符合質量標準的武器裝備或者軍用物資。 企業事業單位應當按照國家規定,在交通建設中貫徹國防要求。車站、港口、機場、道路等交通設施的管理單位應當為現役軍人和軍用車輛、船舶的通行提供優先服務,按照規定給予優待。

      第五十二條

      公民應當接受國防教育。公民和組織應當保護國防設施,不得破壞、危害國防設施。公民和組織應當遵守保密規定,不得泄露國防方面的國家秘密,不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密物品。

      第五十三條

      公民和組織應當支持國防建設,為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。

      第五十四條

      公民和組織有對國防建設提出建議的權利,有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權利。

      第五十五條

      公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的,可以依照國家有關規定取得補償。

      第十章 軍人的義務和權益

      第五十六條

      現役軍人必須忠于祖國,履行職責,英勇戰斗,不怕犧牲,捍衛祖國的安全、榮譽和利益。

      第五十七條

      現役軍人必須模范地遵守憲法和法律,遵守軍事法規,執行命令,嚴守紀律。

      第五十八條

      現役軍人應當發揚人民軍隊的優良傳統,熱愛人民,保護人民,積極參加社會主義物質文明、精神文明建設,完成搶險救災等任務。

      第五十九條

      軍人應當受到全社會的尊重。 國家采取有效措施保護現役軍人的榮譽、人格尊嚴,對現役軍人的婚姻實行特別保護。 現役軍人依法履行職責的行為受法律保護。

      第六十條

      國家和社會優待現役軍人。 國家保障現役軍人享有與其履行職責相適應的生活福利待遇,對在條件艱苦的邊防、海防等地區或者崗位工作的現役軍人在生活福利等方面給予優待。 國家實行軍人保險制度。

      第六十一條

      國家妥善安置退出現役的軍人,為轉業軍人提供必要的職業培訓,保障離休退休軍人的生活福利待遇。 縣級以上人民政府負責安置轉業軍人,根據其在軍隊的職務等級、貢獻和專長安排工作。 接收轉業軍人的單位應當按照國家有關規定,在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優待。

      第六十二條

      國家和社會撫恤優待殘疾軍人,對殘疾軍人的生活和醫療依法給予特別保障。 因戰、因公致殘或者致病的殘疾軍人退出現役后,縣級以上人民政府應當及時接收安置,并保障其生活不低于當地的平均生活水平。

      第六十三條

      國家和社會優待現役軍人家屬,撫恤優待烈士家屬和因公犧牲、病故軍人的家屬,在就業、住房、義務教育等方面給予照顧。

      第六十四條

      民兵、預備役人員和其他人員依法參加軍事訓練,擔負戰備勤務、防衛作戰任務時,應當履行自己的職責和義務;國家和社會保障其享有相應的待遇,按照有關規定對其實行撫恤優待。

      第十一章 對外軍事關系

      第六十五條

      中華人民共和國堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則,獨立自主地處理對外軍事關系,開展軍事交流與合作。

      第六十六條

      中華人民共和國支持國際社會采取的有利于維護世界和地區和平、安全、穩定的與軍事有關的活動,支持國際社會為公正合理地解決國際爭端、軍備控制和裁軍所做的努力。

      第六十七條

      中華人民共和國在對外軍事關系中遵守同外國締結或者加入、接受的有關條約和協定。

      第十二章 附則

      第六十八條

      本法關于軍人的規定,適用于中國人民武裝警察部隊。

      第六十九條

      中華人民共和國特別行政區的防務,由特別行政區基本法和有關法律規定。

      第七十條

      本法自公布之日起施行。


      中華人民共和國反間諜法

      中華人民共和國反間諜法

      第一章 總則

      第一條

      為了防范、制止和懲治間諜行為,維護國家安全,根據憲法,制定本法。

      第二條

      反間諜工作堅持中央統一領導,堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合、積極防御、依法懲治的原則。

      第三條

      國家安全機關是反間諜工作的主管機關。 公安、保密行政管理等其他有關部門和軍隊有關部門按照職責分工,密切配合,加強協調,依法做好有關工作。

      第四條

      中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業事業組織,都有防范、制止間諜行為,維護國家安全的義務。 國家安全機關在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。

      第五條

      反間諜工作應當依法進行,尊重和保障人權,保障公民和組織的合法權益。

      第六條

      境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。

      第七條

      國家對支持、協助反間諜工作的組織和個人給予保護,對有重大貢獻的給予獎勵。

      第二章 國家安全機關在反間諜工作中的職權

      第八條

      國家安全機關在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。

      第九條

      國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,有權查驗中國公民或者境外人員的身份證明,向有關組織和人員調查、詢問有關情況。

      第十條

      國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,可以進入有關場所、單位;根據國家有關規定,經過批準,出示相應證件,可以進入限制進入的有關地區、場所、單位,查閱或者調取有關的檔案、資料、物品。

      第十一條

      國家安全機關的工作人員在依法執行緊急任務的情況下,經出示相應證件,可以優先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時,優先通行。 國家安全機關因反間諜工作需要,按照國家有關規定,可以優先使用或者依法征用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物,必要時,可以設置相關工作場所和設備、設施,任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀,并依照規定支付相應費用;造成損失的,應當補償。

      第十二條

      國家安全機關因偵察間諜行為的需要,根據國家有關規定,經過嚴格的批準手續,可以采取技術偵察措施。

      第十三條

      國家安全機關因反間諜工作需要,可以依照規定查驗有關組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。查驗中發現存在危害國家安全情形的,國家安全機關應當責令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。 對依照前款規定查封、扣押的設備、設施,在危害國家安全的情形消除后,國家安全機關應當及時解除查封、扣押。

      第十四條

      國家安全機關因反間諜工作需要,根據國家有關規定,可以提請海關、邊防等檢查機關對有關人員和資料、器材免檢。有關檢查機關應當予以協助。

      第十五條

      國家安全機關對用于間諜行為的工具和其他財物,以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資,經設區的市級以上國家安全機關負責人批準,可以依法查封、扣押、凍結。

      第十六條

      國家安全機關根據反間諜工作需要,可以會同有關部門制定反間諜技術防范標準,指導有關部門落實反間諜技術防范措施,對存在隱患的部門,經過嚴格的批準手續,可以進行反間諜技術防范檢查和檢測。

      第十七條

      國家安全機關及其工作人員在工作中,應當嚴格依法辦事,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯組織和個人的合法權益。 國家安全機關及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料,只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業秘密和個人隱私的,應當保密。

      第十八條

      國家安全機關工作人員依法執行職務受法律保護。

      第三章 公民和組織的義務和權利

      第十九條

      機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

      第二十條

      公民和組織應當為反間諜工作提供便利或者其他協助。 因協助反間諜工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向國家安全機關請求予以保護。國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

      第二十一條

      公民和組織發現間諜行為,應當及時向國家安全機關報告;向公安機關等其他國家機關、組織報告的,相關國家機關、組織應當立即移送國家安全機關處理。

      第二十二條

      在國家安全機關調查了解有關間諜行為的情況、收集有關證據時,有關組織和個人應當如實提供,不得拒絕。

      第二十三條

      任何公民和組織都應當保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密。

      第二十四條

      任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

      第二十五條

      任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關規定確認。

      第二十六條

      任何個人和組織對國家安全機關及其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為,都有權向上級國家安全機關或者有關部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機關或者有關部門應當及時查清事實,負責處理,并將處理結果及時告知檢舉人、控告人。 對協助國家安全機關工作或者依法檢舉、控告的個人和組織,任何個人和組織不得壓制和打擊報復。

      第四章 法律責任

      第二十七條

      境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施間諜行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 實施間諜行為,有自首或者立功表現的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的,給予獎勵。

      第二十八條

      在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國國家安全的活動,及時向中華人民共和國駐外機構如實說明情況,或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況,并有悔改表現的,可以不予追究。

      第二十九條

      明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,由其所在單位或者上級主管部門予以處分,或者由國家安全機關處十五日以下行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十條

      以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關依法執行任務的,依法追究刑事責任。 故意阻礙國家安全機關依法執行任務,未使用暴力、威脅方法,造成嚴重后果的,依法追究刑事責任;情節較輕的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留。

      第三十一條

      泄露有關反間諜工作的國家秘密的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十二條

      對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的,以及非法持有、使用專用間諜器材的,國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查;對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由國家安全機關予以警告或者處十五日以下行政拘留。

      第三十三條

      隱藏、轉移、變賣、損毀國家安全機關依法查封、扣押、凍結的財物的,或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,由國家安全機關追回。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十四條

      境外人員違反本法的,可以限期離境或者驅逐出境。

      第三十五條

      當事人對行政處罰決定、行政強制措施決定不服的,可以自接到決定書之日起六十日內,向作出決定的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

      第三十六條

      國家安全機關對依照本法查封、扣押、凍結的財物,應當妥善保管,并按照下列情形分別處理:(一)涉嫌犯罪的,依照刑事訴訟法的規定處理;(二)尚不構成犯罪,有違法事實的,對依法應當沒收的予以沒收,依法應當銷毀的予以銷毀;(三)沒有違法事實的,或者與案件無關的,應當解除查封、扣押、凍結,并及時返還相關財物;造成損失的,應當依法賠償。 國家安全機關沒收的財物,一律上繳國庫。

      第三十七條

      國家安全機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規定泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私等行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五章 附則

      第三十八條

      本法所稱間諜行為,是指下列行為:(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活:(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報,或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;(四)為敵人指示攻擊目標的;(五)進行其他間諜活動的。

      第三十九條

      國家安全機關、公安機關依照法律、行政法規和國家有關規定,履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責,適用本法的有關規定。

      第四十條

      本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。


      中華人民共和國國家安全法

      中華人民共和國國家安全法

      第一章 總則

      第一條

      為了維護國家安全,保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大復興,根據憲法,制定本法。

      第二條

      國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。

      第三條

      國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。

      第四條

      堅持中國共產黨對國家安全工作的領導,建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。

      第五條

      中央國家安全領導機構負責國家安全工作的決策和議事協調,研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策,統籌協調國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設。

      第六條

      國家制定并不斷完善國家安全戰略,全面評估國際、國內安全形勢,明確國家安全戰略的指導方針、中長期目標、重點領域的國家安全政策、工作任務和措施。

      第七條

      維護國家安全,應當遵守憲法和法律,堅持社會主義法治原則,尊重和保障人權,依法保護公民的權利和自由。

      第八條

      維護國家安全,應當與經濟社會發展相協調。 國家安全工作應當統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。

      第九條

      維護國家安全,應當堅持預防為主、標本兼治,專門工作與群眾路線相結合,充分發揮專門機關和其他有關機關維護國家安全的職能作用,廣泛動員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。

      第十條

      維護國家安全,應當堅持互信、互利、平等、協作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務,促進共同安全,維護世界和平。

      第十一條

      中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。 中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

      第十二條

      國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。

      第十三條

      國家機關工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責任。 任何個人和組織違反本法和有關法律,不履行維護國家安全義務或者從事危害國家安全活動的,依法追究法律責任。

      第十四條

      每年4月15日為全民國家安全教育日。

      第二章 維護國家安全的任務

      第十五條

      國家堅持中國共產黨的領導,維護中國特色社會主義制度,發展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強化權力運行制約和監督機制,保障人民當家作主的各項權利。 國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

      第十六條

      國家維護和發展最廣大人民的根本利益,保衛人民安全,創造良好生存發展條件和安定工作生活環境,保障公民的生命財產安全和其他合法權益。

      第十七條

      國家加強邊防、海防和空防建設,采取一切必要的防衛和管控措施,保衛領陸、內水、領海和領空安全,維護國家領土主權和海洋權益。

      第十八條

      國家加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設,建設與保衛國家安全和發展利益需要相適應的武裝力量;實施積極防御軍事戰略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動,維護國家主權、安全、領土完整、發展利益和世界和平。

      第十九條

      國家維護國家基本經濟制度和社會主義市場經濟秩序,健全預防和化解經濟安全風險的制度機制,保障關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、重點產業、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經濟利益安全。

      第二十條

      國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制,加強金融基礎設施和基礎能力建設,防范和化解系統性、區域性金融風險,防范和抵御外部金融風險的沖擊。

      第二十一條

      國家合理利用和保護資源能源,有效管控戰略資源能源的開發,加強戰略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施,加強國際資源能源合作,全面提升應急保障能力,保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。

      第二十二條

      國家健全糧食安全保障體系,保護和提高糧食綜合生產能力,完善糧食儲備制度、流通體系和市場調控機制,健全糧食安全預警制度,保障糧食供給和質量安全。

      第二十三條

      國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態領域主導權,增強文化整體實力和競爭力。

      第二十四條

      國家加強自主創新能力建設,加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術,加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設,保障重大技術和工程的安全。

      第二十五條

      國家建設網絡與信息安全保障體系,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用,實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控;加強網絡管理,防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為,維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

      第二十六條

      國家堅持和完善民族區域自治制度,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持各民族一律平等,加強民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護國家統一、民族團結和社會和諧,實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

      第二十七條

      國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內宗教事務,維護正常宗教活動秩序。 國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

      第二十八條

      國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防范和處置恐怖主義的能力建設,依法開展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。

      第二十九條

      國家健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制,健全公共安全體系,積極預防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛生、社會安全等影響國家安全和社會穩定的突發事件,促進社會和諧,維護公共安全和社會安定。

      第三十條

      國家完善生態環境保護制度體系,加大生態建設和環境保護力度,劃定生態保護紅線,強化生態風險的預警和防控,妥善處置突發環境事件,保障人民賴以生存發展的大氣、水、土壤等自然環境和條件不受威脅和破壞,促進人與自然和諧發展。

      第三十一條

      國家堅持和平利用核能和核技術,加強國際合作,防止核擴散,完善防擴散機制,加強對核設施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監管和保護,加強核事故應急體系和應急能力建設,防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態環境的危害,不斷增強有效應對和防范核威脅、核攻擊的能力。

      第三十二條

      國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全。

      第三十三條

      國家依法采取必要措施,保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益,保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

      第三十四條

      國家根據經濟社會發展和國家發展利益的需要,不斷完善維護國家安全的任務。

      第三章 維護國家安全的職責

      第三十五條

      全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰爭和和平的問題,行使憲法規定的涉及國家安全的其他職權。 全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰爭狀態的宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態,行使憲法規定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權。

      第三十六條

      中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,宣布進入緊急狀態,宣布戰爭狀態,發布動員令,行使憲法規定的涉及國家安全的其他職權。

      第三十七條

      國務院根據憲法和法律,制定涉及國家安全的行政法規,規定有關行政措施,發布有關決定和命令;實施國家安全法律法規和政策;依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;行使憲法法律規定的和全國人民代表大會及其常務委員會授予的涉及國家安全的其他職權。

      第三十八條

      中央軍事委員會領導全國武裝力量,決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針,統一指揮維護國家安全的軍事行動,制定涉及國家安全的軍事法規,發布有關決定和命令。

      第三十九條

      中央國家機關各部門按照職責分工,貫徹執行國家安全方針政策和法律法規,管理指導本系統、本領域國家安全工作。

      第四十條

      地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證國家安全法律法規的遵守和執行。 地方各級人民政府依照法律法規規定管理本行政區域內的國家安全工作。 香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

      第四十一條

      人民法院依照法律規定行使審判權,人民檢察院依照法律規定行使檢察權,懲治危害國家安全的犯罪。

      第四十二條

      國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。 有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。

      第四十三條

      國家機關及其工作人員在履行職責時,應當貫徹維護國家安全的原則。 國家機關及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,應當嚴格依法履行職責,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯個人和組織的合法權益。

      第四章 國家安全制度

      第四十四條

      中央國家安全領導機構實行統分結合、協調高效的國家安全制度與工作機制。

      第四十五條

      國家建立國家安全重點領域工作協調機制,統籌協調中央有關職能部門推進相關工作。

      第四十六條

      國家建立國家安全工作督促檢查和責任追究機制,確保國家安全戰略和重大部署貫徹落實。

      第四十七條

      各部門、各地區應當采取有效措施,貫徹實施國家安全戰略。

      第四十八條

      國家根據維護國家安全工作需要,建立跨部門會商工作機制,就維護國家安全工作的重大事項進行會商研判,提出意見和建議。

      第四十九條

      國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區之間關于國家安全的協同聯動機制。

      第五十條

      國家建立國家安全決策咨詢機制,組織專家和有關方面開展對國家安全形勢的分析研判,推進國家安全的科學決策。

      第五十一條

      國家健全統一歸口、反應靈敏、準確高效、運轉順暢的情報信息收集、研判和使用制度,建立情報信息工作協調機制,實現情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享。

      第五十二條

      國家安全機關、公安機關、有關軍事機關根據職責分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。 國家機關各部門在履行職責過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關信息應當及時上報。

      第五十三條

      開展情報信息工作,應當充分運用現代科學技術手段,加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。

      第五十四條

      情報信息的報送應當及時、準確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

      第五十五條

      國家制定完善應對各領域國家安全風險預案。

      第五十六條

      國家建立國家安全風險評估機制,定期開展各領域國家安全風險調查評估。 有關部門應當定期向中央國家安全領導機構提交國家安全風險評估報告。

      第五十七條

      國家健全國家安全風險監測預警制度,根據國家安全風險程度,及時發布相應風險預警。

      第五十八條

      對可能即將發生或者已經發生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當立即按照規定向上一級人民政府及其有關主管部門報告,必要時可以越級上報。

      第五十九條

      國家建立國家安全審查和監管的制度和機制,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目,以及其他重大事項和活動,進行國家安全審查,有效預防和化解國家安全風險。

      第六十條

      中央國家機關各部門依照法律、行政法規行使國家安全審查職責,依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監督執行。

      第六十一條

      省、自治區、直轄市依法負責本行政區域內有關國家安全審查和監管工作。

      第六十二條

      國家建立統一領導、協同聯動、有序高效的國家安全危機管控制度。

      第六十三條

      發生危及國家安全的重大事件,中央有關部門和有關地方根據中央國家安全領導機構的統一部署,依法啟動應急預案,采取管控處置措施。

      第六十四條

      發生危及國家安全的特別重大事件,需要進入緊急狀態、戰爭狀態或者進行全國總動員、局部動員的,由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和有關法律規定的權限和程序決定。

      第六十五條

      國家決定進入緊急狀態、戰爭狀態或者實施國防動員后,履行國家安全危機管控職責的有關機關依照法律規定或者全國人民代表大會常務委員會規定,有權采取限制公民和組織權利、增加公民和組織義務的特別措施。

      第六十六條

      履行國家安全危機管控職責的有關機關依法采取處置國家安全危機的管控措施,應當與國家安全危機可能造成的危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度保護公民、組織權益的措施。

      第六十七條

      國家健全國家安全危機的信息報告和發布機制。 國家安全危機事件發生后,履行國家安全危機管控職責的有關機關,應當按照規定準確、及時報告,并依法將有關國家安全危機事件發生、發展、管控處置及善后情況統一向社會發布。

      第六十八條

      國家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應當及時解除管控處置措施,做好善后工作。

      第五章 國家安全保障

      第六十九條

      國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的能力。

      第七十條

      國家健全國家安全法律制度體系,推動國家安全法治建設。

      第七十一條

      國家加大對國家安全各項建設的投入,保障國家安全工作所需經費和裝備。

      第七十二條

      承擔國家安全戰略物資儲備任務的單位,應當按照國家有關規定和標準對國家安全物資進行收儲、保管和維護,定期調整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。

      第七十三條

      鼓勵國家安全領域科技創新,發揮科技在維護國家安全中的作用。

      第七十四條

      國家采取必要措施,招錄、培養和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。 根據維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關機關專門從事國家安全工作人員的身份和合法權益,加大人身保護和安置保障力度。

      第七十五條

      國家安全機關、公安機關、有關軍事機關開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關部門和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。

      第七十六條

      國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。

      第六章 公民、組織的義務和權利

      第七十七條

      公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務:(一)遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定;(二)及時報告危害國家安全活動的線索;(三)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;(四)為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;(五)向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;(六)保守所知悉的國家秘密;(七)法律、行政法規規定的其他義務。任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

      第七十八條

      機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。

      第七十九條

      企業事業組織根據國家安全工作的要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。

      第八十條

      公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。 因支持、協助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

      第八十一條

      公民和組織因支持、協助國家安全工作導致財產損失的,按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關規定給予撫恤優待。

      第八十二條

      公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利,對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。

      第八十三條

      在國家安全工作中,需要采取限制公民權利和自由的特別措施時,應當依法進行,并以維護國家安全的實際需要為限度。

      第七章 附則

      第八十四條

      本法自公布之日起施行。


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